今天上午，2023年我市“優化營商環境”主題系列新聞發布會第五場舉行，介紹我市在推行集成化并聯審批模式，深化工程建設審批領域改革，持續優化營商環境方面的有關情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發布會開始

主持人：

菏澤市委宣傳部新聞二科科長  呂鴻鵬

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

今天是2023年菏澤市“優化營商環境”主題系列新聞發布會的第五場，主要介紹我市在推行集成化并聯審批模式，深化工程建設審批領域改革，持續優化營商環境方面的有關情況。受邀出席發布會的有：市行政審批服務局一級調研員任敬陶先生，市行政審批服務局黨組成員、副局長梁東升先生，市行政審批服務局工程建設科科長張廣碩先生，為大家介紹有關情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。

呂鴻鵬 ：首先，請任敬陶局長介紹我市優化工程建設審批領域營商環境的有關情況。

任敬陶

廣大市民朋友，各位媒體朋友：

大家上午好！首先我代表市行政審批服務局全體干部職工，對一直以來關心支持我局事業發展的朋友們，表示衷心的感謝！

今年以來，市行政審批服務局深入貫徹落實市委市政府關于營商環境創新突破的部署要求，細化工作措施、壓實工作責任，建筑許可領域工作取得了扎實成效。作為辦理建筑許可領域牽頭部門，市行政審批服務局積極與省住建廳對接實施方案及考核辦法，與各責任部門加強協調，認真推進各項工作，現將辦理建筑許可領域有關工作進展情況給大家匯報如下：

一、推行分段辦理施工許可。菏澤市行政審批服務局聯合市住建局等相關部門印發實施《關于分段辦理施工許可、合并關聯手續的通知》，在全市推行建筑工程施工許可證分階段辦理，進一步優化營商環境，加快項目落地建設。房屋建筑工程建設單位確定施工（或工程）總承包單位后，可以根據項目建設需要，將項目分為若干階段分別申請辦理施工許可證。每個階段達到《建筑工程施工許可管理辦法》規定條件后，即可申請辦理，行政審批部門在承諾時限內受理并審核，審核通過后，分段發放建筑工程施工許可證，大大縮短了項目審批周期，推動項目早開工、快建設，最大限度節約企業成本。

二、全面推行“并聯審批”。實行項目核準、用地預審與規劃選址并聯辦理，用地規劃、土地成交同步公示，工程規劃類許可“一證辦結”。深入推進“多審合一”“多證合一”，持續提高并聯審批率，年度并聯審批率高于全省平均水平。經省工改辦數據統計，我市2023年1-6月份并聯審批率為76.53%，位列全省第5位，較去年進步明顯。

三、加強工程建設項目審管聯動。市行政審批服務局工程建設項目相關業務審批科室積極對接對應市直監管部門，已完成了《審管銜接備忘錄》的簽訂工作，從審管銜接政策依據、審管銜接事項清單、審管部門權責劃分、審管信息雙向推送、其他審管銜接事宜、審管銜接明細表、其他約定七個方面，進一步明晰了審管部門職責邊界，完善了審管信息雙向反饋機制。印發了《關于進一步加強行政許可事項辦理結果信息推送工作的通知》，實行定期公函推送機制，強化了責任落實，進一步規范審批監管協同聯動，確保審批信息精準傳遞、有效共享。

四、推動工程建設項目高頻事項集成辦理。為推進“推行標準地名、門樓牌審批與建設工程規劃許可集成辦理，建立行政審批、自然資源、住房城鄉建設、公安、民政等部門聯動機制，在規劃設計方案審查時同步審查標準地名、門牌號、樓牌號等信息”改革任務順利進行，根據部門職責，形成聯動機制。7月19日，菏澤市工改辦結合相關部門業務人員意見制定《菏澤市工程建設項目建設工程規劃許可、標準地名及門樓牌審批集成辦理改革實施方案》（征求意見稿），征求有關部門意見。8月3日，菏澤市工改辦正式制定印發了《菏澤市工程建設項目建設工程規劃許可、標準地名及門樓牌審批集成辦理改革實施方案》。方案詳細規定了各部門的工作職責及具體的工作流程，包括地名核準、門牌號核準、樓牌號核準、核發建設工程規劃許可證。要求各縣區、相關市直部門按照實施方案，整合申請材料，壓縮審批時限，簡化一張表單，加大宣傳力度，盡快開展此項工作。同時對推進工作中遇到的難點堵點及時上報工改辦。目前各縣區已陸續出臺相關文件并更新申報材料，下一步將應用于實踐當中。

五、積極部署落實省工改辦下達的創新試點任務。根據省工改辦創新試點任務要求，我市被列為創新試點城市，著力推動市縣城鄉規劃主管部門進一步優化建設工程規劃許可（設計方案審查）等事項審批流程，據實規范會議審議情形及時限，減少非必要的政府會議審核程序。市工改辦結合市自規局、審批局制定印發了《關于進一步優化建設工程規劃許可（設計方案審查）審批流程改革實施方案》，并在全市推廣實施。

六、持續跟進調度“揭榜掛帥”任務。菏澤市在2023年5月制定印發了《2023年菏澤市工程建設項目審批制度改革“揭榜掛帥”項目清單》，各縣區、市相關成員單位都高度重視，集中力量抓改革，取得了工作成效。單縣審批局依據省工改辦《全省工程建設項目審批制度改革2023年工作要點》第十七條創新開展智能審批，以單縣工改辦名義印發了《節能審查推行“智能審批”實施方案（試行）》，為方便企業知悉，對文件進行了宣傳。目前該項任務正在實際業務中進行推廣。

七、積極推動工改系統與消防設計審查系統對接。根據《山東省住房和城鄉建設廳關于進一步規范建設工程消防設計審查驗收工作的通知》要求，市審批局加快推動工改系統與消防設計審查系統互聯互通，加強數據共享，并已于7月20日完成系統對接，提前完成任務，得到省住建廳高度認可。根據省住建廳最新通報，我市通過系統辦理消防審驗手續84個，居全省第三位。

八、工改系統統計數據進步明顯。據工程審批管理系統統計，2023年7月菏澤市新增項目數126個，同比2022年7月份97個，增長29.9%；辦理審批服務事項數556件，同比2022年7月份400件，增幅為39％；告知承諾占比率由2022年7月份的36.5%增長到2023年7月份的50%；并聯審批率達到86.33%，同比2022年7月份61.75%，增幅為0.41倍；聯合驗收項目數32個，同比2022年7月份4個，增幅為7倍；策劃生成項目數76個，相比2022年全年的23個，增幅為2.3倍；區域評估項目數257個，同比2022年7月份67個，增幅為2.83倍；辦理市政公用服務（水電氣暖信）項目數47個，同比2022年7月份23個，增幅為1.04倍。

今后，市行政審批服務局將充分發揮牽頭部門作用，協調各項任務牽頭部門，推進辦理建筑許可領域全鏈條優化服務、全要素強化保障、全過程加強管理，助力工程建設再提速，為我市高質量發展創造良好的營商環境！

       我就介紹這些，謝謝！

呂鴻鵬 ：下面是記者提問環節，記者提問前請先通報所在新聞機構名稱。

閃電新聞記者：

剛才主發布人提到了“全面推行并聯審批”,請問目前并聯審批工作取得哪些成效？

梁東升

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

根據工程建設項目需要，我們在工程審批管理系統上設置了立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段都制定了并聯審批管理制度。由各并聯審批階段牽頭單位制定辦事指南及申報表，組織協調相關部門按并聯審批要求完成本階段審批。比如立項用地規劃階段，把建設項目用地預審與選址意見書核發、取水許可、生產建設項目水土保持方案審批、洪水影響評價、建設工程文物保護許可等近30個事項，按能并則并的原則，統一納入并聯審批，企業可以多個事項一塊并聯申報，使申報時間由原本至少150個工作日壓縮至21個工作日，壓縮時限達到86%。并聯審批的實行，有利于規范政府行為，解決辦事程序復雜、辦理時限過長、社會成本過高等問題，有利于促進政府轉變職能，優化營商環境。

針對這個問題我就說以上內容，謝謝。

魯網記者：

聽說咱們制定了《菏澤市建設工程規劃許可豁免清單》，那么什么樣的項目無需辦理建設工程規劃許可證？

張廣碩

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

為深入落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》等文件精神，持續優化營商環境，進一步規范建設工程規劃許可管理，結合我市城鄉規劃管理工作實際，制定我市建設工程規劃許可證豁免清單，列入清單的項目，無需規劃許可或免于辦理建設工程規劃許可證，但應根據《中華人民共和國民法典》等法律法規和相關主管部門要求進行建設。

根據文件要求，下列建設項目免于辦理建設工程規劃許可證：

經自然資源和規劃部門審定規劃設計方案或建設工程設計方案總平面圖的建設項目內亭、臺、廊、榭、水池、花（樹）池、雕塑、小品、墻體、踏步、道路、橋涵、大門、獨立式的廁所、垃圾收集站、水泵房、開閉所、變配電室（箱式變電器）、燃氣調壓站、換熱站、非機動車停車棚、垃圾收集站等景觀設施和市政設施。

對于免于辦理建設工程規劃許可證的項目應符合規劃和相關技術標準，符合有關法律法規要求，滿足生態環保、消防、地質、結構等公共安全要求，確保利害關系人的合法權益。

針對這個問題我就說以上內容，謝謝。

中國山東網記者：

聽說現在建筑業企業可以直接申請二級資質了，具體是怎么要求的？

張廣碩

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答一下。

根據住建部及省住建廳最新文件精神，目前企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質：

（一）具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質，由各設區市具有施工總承包、專業承包二級資質延續審批權限的部門組織實施。企業按照新申請或增項提交相關材料，企業資產、技術負責人需滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）規定的相應類別二級資質標準要求，其他指標（包括注冊建造師、職稱人員、技術工人、技術負責人或注冊建造師業績、技術裝備等）需滿足相應類別三級資質標準要求。

（二）持有施工總承包、專業承包三級資質的企業，可按照上述要求直接申請二級資質，企業按照增項提交相關材料，核準其二級資質時應同步注銷其同類別三級資質。企業也可按照現行二級資質標準要求申請升級，由具有施工總承包、專業承包資質三級升二級審批權限的部門組織實施。

針對這個問題我就說以上內容，謝謝。

呂鴻鵬 ：今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位發布人對我市深化工程建設審批領域改革的介紹和對記者提問的解答。營商環境沒有最好，只有更好；沒有完成時，只有進行時。市行政審批服務局以市場主體的體驗和關切為出發點和著力點，推動“放管服”改革不斷深化、工程建設審批領域營商環境建設持續優化，相關經驗做法具有較強的典型性，請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，擴大知悉率，讓更多優化政策惠及企業群眾，提升企業群眾的獲得感、幸福感，在更大范圍營造推動菏澤高質量發展的良好輿論氛圍。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！

（圖片攝影：李鯤）